應(yīng)急管理部公布的四起典型鋼花管廠家執(zhí)法案件，是指有關(guān)企業(yè)違反鋼花管廠家執(zhí)法檢查的關(guān)鍵事項(xiàng)。主要包括五種類型：一是鋼廠不使用固定龍門鉤冶金鑄造起重機(jī)；二是員工休息室、鋼水箱維修站設(shè)置在鋼水、液體渣吊裝范圍內(nèi)；三是高溫熔融金屬應(yīng)急排放和應(yīng)急儲存設(shè)施；四是氣體區(qū)域休息室和固定一氧化碳監(jiān)測報(bào)警裝置，氣體設(shè)施未設(shè)置清潔設(shè)施。

國家一級制定和公布鋼花管廠家執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)的初衷是貫徹習(xí)近平總書記從根本上消除事故隱患的重要指示精神，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，督促閉環(huán)整改，從根本上遏制鋼花管廠家重大生產(chǎn)安全事故。但從應(yīng)急管理部公布的四起典型鋼花管廠家執(zhí)法案件中可以看出，相關(guān)鋼花管廠家仍有鋼花管8條提示的注意事項(xiàng)，國家整改清理任務(wù)尚未完成，暴露了相關(guān)企業(yè)仍存在僥幸心理。這些企業(yè)還沒有嚴(yán)格執(zhí)行逐項(xiàng)設(shè)備對鋼花管8條的徹底自查和閉環(huán)整改。同時，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對安全發(fā)展的認(rèn)識還不到位，安全生產(chǎn)法律責(zé)任的履行還需要進(jìn)一步監(jiān)督和加強(qiáng)。

現(xiàn)階段鋼花管廠家安全生產(chǎn)管理存在的突出問題：

首先，維護(hù)操作的風(fēng)險(xiǎn)控制不到位。上述事故發(fā)生在維護(hù)過程中。由于工藝復(fù)雜，鋼花管廠家維修作業(yè)數(shù)量龐大，大部分移交第三方組織實(shí)施。有大量的分包和分包。同時，一線作業(yè)人員多為勞務(wù)派遣人員，安全素質(zhì)普遍較低，安全技能不足，容易造成各方責(zé)任聯(lián)系不暢，造成安全管理盲點(diǎn)和漏洞。此外，上述事故暴露出維修作業(yè)的特點(diǎn)是群體傷亡。主要原因是鋼花管廠家會在維修作業(yè)中聚集更多的人員。如果發(fā)生安全事故，將造成大量傷亡。相關(guān)鋼花管廠家應(yīng)充分認(rèn)識到，維修作業(yè)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)高于正常生產(chǎn)狀態(tài)。

二是環(huán)保設(shè)施造成的新安全風(fēng)險(xiǎn)識別和控制不足。近年來，鋼花管廠家推出了許多環(huán)保設(shè)施。但由于缺乏初步了解和技術(shù)，部分項(xiàng)目在工程設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、現(xiàn)場施工、安裝調(diào)試等環(huán)節(jié)可能存在安全風(fēng)險(xiǎn)控制不到位、設(shè)備安全系數(shù)低、鋼結(jié)構(gòu)不符合強(qiáng)度要求、焊接質(zhì)量不合格、施工質(zhì)量驗(yàn)收控制不嚴(yán)等問題。同時，鋼花管廠家新投產(chǎn)的環(huán)保設(shè)施大多在運(yùn)營初期生產(chǎn)運(yùn)行不暢，需要不定期停產(chǎn)維護(hù)。但由于環(huán)保設(shè)施調(diào)試運(yùn)行過程中安全風(fēng)險(xiǎn)識別不足、控制不到位、應(yīng)急處置能力不足，容易造成事故。

第三，外包項(xiàng)目的運(yùn)行和維護(hù)安全管理不到位。同時，專業(yè)承包商在安全管理方面往往不專業(yè)。他們在非臨時、輔助和替代崗位上使用了大量的勞務(wù)派遣員工。沒有系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，大量的勞務(wù)派遣員工無法滿足專業(yè)和崗位安全技能的要求。此外，上述事故還暴露了相關(guān)企業(yè)總部對其下屬公司和派出機(jī)構(gòu)缺乏安全控制。根據(jù)應(yīng)急管理部門的報(bào)告，事故相關(guān)承包商和承包商有上級企業(yè)總部，負(fù)責(zé)具體運(yùn)營。維修業(yè)務(wù)僅為非法資質(zhì)項(xiàng)目部，在一定程度上反映了承包商和承包商企業(yè)總部對下屬公司和派出機(jī)構(gòu)的安全管理存在明顯的安全管理缺陷。